《煙臺市消防管理若干規(guī)定》煙臺鼓勵安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)-（煙臺市人民政府令 第142號）

　　為有效預防和減少火災發(fā)生，保障公民人身財產(chǎn)安全，下月起煙臺將施行《煙臺市消防管理若干規(guī)定》。《規(guī)定》對各級政府、相關(guān)部門及社會單位消防安全責任落實進行了具體規(guī)定，為預防電動車火災發(fā)生，還對于電動（自行）車的停車、充電進行了詳細規(guī)定。1月8日上午，煙臺市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《煙臺市消防管理若干規(guī)定》出臺相關(guān)情況。

　　《規(guī)定》共28條，對各級政府、相關(guān)部門及社會單位消防安全責任落實進行了具體規(guī)定?！兑?guī)定》第4條明確了市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府的消防工作職責，市人民政府負責全市消防工作，依法對下一級人民政府履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查和考核，保障公共消防設(shè)施、消防裝備和消防隊伍的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)；縣（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的消防工作，將轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施、消防裝備和消防隊伍建設(shè)、消防宣傳等消防工作經(jīng)費納入年度財政預算，組織開展消防工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，以村（居）、社區(qū)為消防安全管理網(wǎng)格單元，在網(wǎng)格單元內(nèi)的單位、村組、村（居）民樓院及其他場所開展消防基礎(chǔ)信息采集、消防安全巡查、消防安全宣傳等動態(tài)管理工作。

　　為切實加強電氣火災防控，減少火災事故發(fā)生，《規(guī)定》第13條對探索推廣電氣火災技防、物防措施進行了明確，鼓勵在具有一定規(guī)模的公共建筑、文物建筑、勞動密集型工廠、倉庫、易燃易爆場所、居民小區(qū)和當?shù)刂匾ㄖ?、場所安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，有效遏制電氣火災的發(fā)生；第24條明確了電力管理部門應(yīng)當加強對電力企業(yè)及用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，督促電力企業(yè)每年對轄區(qū)內(nèi)公共供電設(shè)施、電氣線路開展檢測，及時消除火災隱患；明確了供電企業(yè)應(yīng)當加強檢查，對危害供電、用電安全，擾亂供電、用電秩序或者用電單位、個人超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災事故的行為，應(yīng)當及時制止，并報告電力管理部門依法處理。

　　為有效預防電動車火災的發(fā)生，《規(guī)定》第11至13條從電動車的銷售、使用各個層面進行了明確。特別是對于電動（自行）車的停車、充電進行了具體規(guī)定。第15至17條對居民區(qū)消防安全管理進行了規(guī)定，明確了消防設(shè)施維護、修理的責任，細化了物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理職責，解決多產(chǎn)權(quán)、多家使用建筑消防責任不明確，問題整改難落實的問題。第19條針對公共區(qū)域堆放雜物，影響疏散或者造成火災隱患的行為，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村居民委員會實施清理、拆除等提供了法規(guī)依據(jù)。根據(jù)《消防法》第五條“任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預防火災、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)?！边@一原則性規(guī)定，對人員密集場所、公共娛樂場所等容易發(fā)生火災或者一旦發(fā)生火災極易造成重大人員傷亡的場所消防安全管理方面做出了具體規(guī)定。

　　《規(guī)定》還對消防規(guī)劃、消防供水、消防宣傳教育等進行了規(guī)定和明確，煙臺市消防支隊將通過“煙臺消防”微信公眾號和煙臺365消防服務(wù)網(wǎng)對外公布規(guī)定全文，便于市民查詢使用。

　　《煙臺市消防管理若干規(guī)定》是我市第一部消防管理方面的政府規(guī)章，從法律法規(guī)角度講具有一定的創(chuàng)新性，從執(zhí)行角度講增強了操作性。

　　附：《煙臺市消防管理若干規(guī)定》

　　第一條 為預防火災和減少火災危害，加強應(yīng)急管理工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防管理工作適用本規(guī)定。

　　第三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當嚴格落實消防工作職責，依法依規(guī)做好消防安全工作。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織等應(yīng)當遵守國務(wù)院《消防安全責任制實施辦法》《山東省實施消防安全責任制規(guī)定》及本規(guī)定，落實消防安全主體責任。

　　第四條 市政府負責全市消防工作，依法對下一級人民政府履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查，保障公共消防設(shè)施、消防裝備和隊伍建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　各縣市區(qū)政府負責本轄區(qū)內(nèi)的消防工作，將轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施、消防裝備和隊伍建設(shè)、消防宣傳等工作經(jīng)費納入年度財政預算，組織開展消防工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，以村（居）、社區(qū)為消防安全管理網(wǎng)格單元，在網(wǎng)格單元內(nèi)的單位、村組、村（居）民樓院及其他場所開展消防基礎(chǔ)信息采集、安全巡查和安全宣傳等動態(tài)管理工作。

　　第五條 市縣兩級政府應(yīng)當組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理本轄區(qū)內(nèi)消防工作中存在的重大問題，督促有關(guān)單位落實重大火災隱患的整改。

　　第六條 市縣兩級政府可以采取購買公共服務(wù)等形式開展消防宣傳、教育、培訓活動。鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、志愿服務(wù)等公益活動。

　　第七條 市縣兩級政府在組織制定城市總體規(guī)劃、舊城改造等建設(shè)工程方案時，涉及消防安全的內(nèi)容應(yīng)當符合消防規(guī)劃的要求。

　　第八條 建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程應(yīng)當同步建設(shè)消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設(shè)施，并由供水企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)和維護。

　　城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負責修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)置醒目標識。

　　農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或者村民委員會負責建設(shè)、管理和維護。

　　第九條 已依法辦理消防行政許可的建設(shè)工程或者場所，使用性質(zhì)發(fā)生變化或者擴建、改建的（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更），該建設(shè)工程或者場所的業(yè)主單位應(yīng)當重新辦理消防行政許可。

　　第十條 對擬建、在建的住宅小區(qū)和居民樓院等居住類建設(shè)項目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當指導督促建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)電動車車庫（棚），設(shè)置符合消防安全標準的充電設(shè)備。

　　對已投入使用的住宅小區(qū)、居民樓院，居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他居民小區(qū)管理單位，應(yīng)當創(chuàng)造條件在規(guī)定時間內(nèi)修建電動自行車庫（棚）。

　　第十一條 任何單位及個人不得銷售不合格電動自行車。各級市場監(jiān)管部門要按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標準要求，組織開展電動自行車檢查，嚴厲查處銷售不合格電動自行車違法行為。

　　第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)管理單位應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的電動車停放、充電實施消防安全管理，提供的充電設(shè)備和充電場所應(yīng)當符合消防安全標準，充電場所應(yīng)當配備相應(yīng)消防器材。

　　住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)管理單位應(yīng)當加強防火檢查和夜間巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止有消防安全隱患的電動自行車停放及充電行為。

　　對于沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當指導村民委員會、居民委員會確定電動車停放、充電消防安全管理人員，落實管理責任。

　　第十三條 鼓勵具有一定規(guī)模的公共建筑、文物建筑、勞動密集型工廠、倉庫、易燃易爆場所、居民小區(qū)和當?shù)刂匾ㄖ?、場所安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。

　　第十四條 建筑共用消防設(shè)施的維修、維護和改造經(jīng)費應(yīng)當列入物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金，并按照國家有關(guān)規(guī)定提取、使用和管理。

　　第十五條 多產(chǎn)權(quán)公共建筑的各產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當按其擁有、使用、管理范圍，對各自專有、專用部分消防安全負責。多產(chǎn)權(quán)公共建筑共用的消防車通道、疏散通道、安全出口和建筑消防設(shè)施的消防安全管理責任，由共用產(chǎn)權(quán)人、使用人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同承擔。

　　第十六條 區(qū)分所有權(quán)的建筑物共有部分消防設(shè)施、器材需要進行維修、更新和改造，在建筑物保修期內(nèi)的，所需費用由建設(shè)單位承擔；保修期滿后，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)有約定的，從其約定，沒有約定的，納入共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金開支范圍；沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。

　　第十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；負責管理、維護、保養(yǎng)共用消防設(shè)施和器材，確保完好、有效；制定滅火和應(yīng)急疏散預案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓和消防演練。

　　第十八條 消防救援隊伍在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，任何車輛、行人必須讓行。緊急情況下，對阻礙消防車通行的車輛及隔離墩、欄桿等道路障礙物，可以實施拖移、破損或者拆除。

　　第十九條 占用、堵塞、封閉建筑物消防疏散通道、安全出口和其他共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的物品，在公示公告確定的時間內(nèi)不予清理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村居民委員會實施清理、拆除等。

　　第二十條 公民應(yīng)當學習必要的消防知識，掌握安全用火用電用氣和防火、滅火常識及逃生技能，增強自防自救能力。

　　第二十一條 人員密集場所烹飪操作間排油煙設(shè)施、集煙罩等設(shè)備應(yīng)當定期進行消防安全檢查，每月至少清洗一次，并做好記錄。

　　第二十二條 公共娛樂場所應(yīng)當設(shè)置聲音或視像警報裝置，發(fā)生火災時，及時播送火災警報，引導安全疏散。

　　第二十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共交通運營單位、公眾聚集場所和建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理單位應(yīng)當利用戶外廣告、電子顯示屏、樓宇電視等設(shè)施，開展消防安全宣傳教育。

　　第二十四條 電力管理部門應(yīng)當加強對供電企業(yè)及用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，督促供電企業(yè)每年對轄區(qū)內(nèi)公共供電設(shè)施、電氣線路開展檢測，及時消除火災隱患。

　　供電企業(yè)應(yīng)當加強檢查，對危害供電、用電安全，擾亂供電、用電秩序或者用電單位、個人超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災事故的行為，及時制止并報告電力管理部門依法處理。

　　電力管理部門應(yīng)當加強對安全用電的宣傳教育。

　　第二十五條 違反本規(guī)定的行為，依法應(yīng)當給予行政處罰的，由相關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十六條 對違反消防管理規(guī)定，經(jīng)法定程序做出的停產(chǎn)停業(yè)決定，由市政府、縣市區(qū)政府組織本級消防、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理等行政主管部門實施。

　　第二十七條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，未履行消防安全工作職責的，由上級人民政府給予通報，并對有關(guān)責任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。